• Главная

• Программный элемент

  • Учебная программа по учебной дисциплине "История органов внутренних дел"

• Теоретический элемент

  • Учебное пособие по учебной дисциплине "История органов внутренних дел"

• Практический элемент

  • Тестовые задания
    • Тест 1
    • Тест 2
    • Тест 3
  • Хрестоматия

• Вспомогательный элемент

  • Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины
  • Дополнительная литература
  • Вопросы к экзамену

 

Пекарский, Ф.В. Общественное мнение как ориентир и отправная точка в деятельности белорусской милиции / Ф.В. Пекарский // Милиции Беларуси 90 лет: история и современность:  материалы науч.-практ. конф. (Минск, 27 февр. 2007 г.) / [редкол.: К.И. Барвинок (отв. ред.) и др.]. – Мн.:  Академия МВД Республики Беларусь, 2007. - С. 201-204.

 

Общественное мнение представляет собой такое состояние массового сознания, при котором в скрытой или явной форме проявляется отношение со стороны различных групп и слоев населения к проблемам, событиям и фактам, вызывающим общественный интерес. Активность и значение общественного мнения определяются социальной структурой общества, уровнем развития экономической культуры, демократических институтов и свобод. Общественное мнение находит выражение на выборах органов власти, в средствах массовой информации, опросах населения и др. Как явление культуры общественное мнение выступает предметом научного изучения в рамках ряда социально-гуманитарных наук: социологии, политологии, социальной психологии, истории. Каждая из них вносит свою посильную лепту в углубление понимания сути данного социокультурного феномена. Очевидно, что при определении возможностей органов государственной власти, и в частности правоохранительных органов, в реализации своих функций нужно исходить из комплексного видения проблемы, опираться на междисциплинарный подход.

Сегодня общественное мнение служит своеобразной лакмусовой бумажкой, с помощью которой возможно определение приоритетных направлений совершенствования деятельности белорусской милиции. Именно через общественное мнение социумом дается общая качественная оценка усилиям, прилагаемым органами внутренних дел Республики Беларусь для выполнения своих первоочередных функций: обеспечения условий высокого качества жизни своих сограждан, свободного и достойного развития личности; обеспечения законности и правопорядка. Общественное мнение выявляет отдельные негативные моменты в практике функционирования правоохранительных органов и тем самым стимулирует работу по повышению качества служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел. Задачами исследований общественного мнения о милиции выступают: определение факторов динамики общественного мнения в современном социуме, а также конкретных форм, методов и подходов к общественному мнению, которые могут быть использованы в деле повышения эффективности и результативности деятельности сотрудников ОВД, социоинженерной деятельности в целом.

Деятельность органов внутренних дел занимает особое место в общественном мнении, как наиболее тесно связанная с жизнью общества, его повседневными интересами. Изучение, анализ и оценка общественного мнения о деятельности ОВД позволяют прислушаться к «советам» населения по тем или иным направлениям деятельности; узнать, что конкретно ожидают сегодня люди от органов внутренних дел; установить оценку населением работы органов внутренних дел и, наконец, определить направления совершенствования деятельности ОВД.

Для всесторонней оценки общественного мнения прежде всего нужно знать, что беспокоит население, удовлетворено ли оно состоянием правопорядка и борьбы с преступностью, каково мнение людей о работе милиции, сотрудников органов внутренних дел.

Безусловно, в ходе служебной деятельности каждый сотрудник так или иначе, тем или иным способом формирует общественное мнение в отношении своей личности, о себе как об участнике правоохранительной деятельности в зависимости от занимаемого должностного положения и исполняемых функций, а также мнение о направленности и особенностях деятельности органа или подразделения, в котором он служит. Помимо этого каждый сотрудник ОВД принимает участие в формировании общественного мнения о системе МВД Беларуси в целом. В общественном мнении, как в зеркале, отражается совокупность наших достижений и промахов, недоработок на местах и недостатков в работе. Но это зеркало создаем мы сами, а поэтому можем сделать вывод о том, что формирование общественного мнения о милиции может носить целенаправленный характер и обеспечиваться средствами различных социальных технологий.

Социальный мониторинг – это институциональная система отслеживания и изучения тех изменений, которые происходят с определенными социальными объектами в ходе их функционирования и развития. Мониторинг как разновидность повторного социологического исследования базируется на комплексности, системности и регулярности использования единых принципов и одного и того же инструментария. Это дает возможность осуществлять текущий контроль динамики изменений в отношении к проблеме на протяжении определенного временного интервала, своевременно корректировать направления деятельности на основе осуществляемых выводов, применяя соответствующие методы и средства. Постоянное функционирование системы социального мониторинга (серии социологических замеров) позволяет формировать целостное представление о динамике развития общественного мнения о деятельности белорусской милиции. Изменение любого из выявленных на ранних стадиях исследования параметров объекта дает социологам основание для своевременного научного анализа проблемы и выработки непосредственных практических рекомендаций по принятию оперативных управленческих решений.

Мониторинговые исследования по отношению к практике функционирования ОВД Республики Беларусь могут иметь внутренний (включенный) или внешний (невключенный) характер. В первом случае они планируются и реализуются силами самого проекта или силами МВД и его структурных подразделений, которые являются основными исполнителями проекта. Внешний мониторинг может осуществляться сторонними организациями либо независимыми структурами на основании санкции Совета безопасности и может включать вопросы о ситуации в общественном мнении относительно ОВД Республики Беларусь на конкретном историческом этапе ее развития. Поскольку мониторинговые исследования осуществляются непрерывно (периодически по каждому специально выбранному направлению) процесс подготовки рекомендаций носит циклический характер с учетом обратной связи.

Основу формирования общественного мнения о милиции составляет ее конкретная деятельность, реальная помощь гражданам, пострадавшим от преступных деяний. Если преступления не раскрываются, милиция проявляет беспомощность, то в правосознании граждан формируется недоверие, негативное отношение как к милиции, так и к праву, закону вообще.

        В задачу ОВД входит поступательное доведение до сведения граждан реальных достижений своей работы, направленной на обеспечение законности и правопорядка. Целенаправленное информирование населения позволяет устранить информационный вакуум вокруг ключевых вопросов и задач практики ОВД, обеспечить основу для формирования объективной оценки обществом своей деятельности и, наконец, исключить возможность распространения недостоверной, искаженной информации (слухов), порочащей имидж ОВД и снижающей рейтинг сотрудников милиции среди населения.  Результаты социологических исследований показывают, что одним из наиболее слабых звеньев в формировании общественного мнения о деятельности милиции является неточная информация об этой деятельности. Основополагающим условием должно стать своевременное и объективное информирование граждан о государственной политике в области охраны общественного порядка и обеспечения безопасности граждан, борьбы с преступностью и о предпринимаемых органами внутренних дел мерах по ее реализации. В этих целях целесообразно использовать доступные возможности средств массовой информации как одного из ведущих каналов формирования и распространения общественного мнения (анализ прессы позволяет сделать вывод о том, что сведений о деятельности органов внутренних дел в печатных средствах информации достаточно, но она неэффективна).