• Главная

• Программный элемент

  • Учебная программа по учебной дисциплине "История органов внутренних дел"

• Теоретический элемент

  • Учебное пособие по учебной дисциплине "История органов внутренних дел"

• Практический элемент

  • Тестовые задания
    • Тест 1
    • Тест 2
    • Тест 3
  • Хрестоматия

• Вспомогательный элемент

  • Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины
  • Дополнительная литература
  • Вопросы к экзамену

 

Вишневский, А.А. Милиция Беларуси в борьбе с контрабандой: обеспечение экономической безопасности государства в 20-х - начале 30-х гг. ХХ в. / А.А. Вишневский // 95 лет милиции Беларуси : материалы респ. научн.-практ. конф., Минск, 1 марта 2012 г. / М-во внутр. дел Респ. Беларусь, учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск : Акад. МВД, 2012. – С. 57-60.

 

Деятельность милиции как вооруженной силы правящей большеви­стской партии и советского государства в 20-х - начале 30-х гг. ХХ ст. определялось общими задачами восстановительного периода: социали­стической реконструкцией народного хозяйства, индустриализацией страны и коллективизацией сельского хозяйства. В зависимости от ус­ловий хозяйствования и экономических целей государство на том или ином этапе своего развития вводило различные ограничения по пере­мещению вещей и ценностей через границу. При этом могли изменять­ся перечень ограниченных к перемещению товаров и ценностей, усло­вия их ввоза или вывоза, порядок оформления ввозимой (вывозимой) продукции. Отсюда вытекает, что контрабанда в социально-экономи­ческом измерении - это деятельность, направленная против государст­венного установления, введенного порядка, правил перемещения ве­щей и ценностей через границу.

Выделение и рассмотрение общих и конкретных исторических при­чин возникновения и развития контрабанды необходимы в силу того, что она представляет собой социально-экономическое явление и суще­ственно зависит от изменяющихся условий жизнедеятельности социу­ма и государства как особой организации политической власти.

После окончания гражданской войны переход к мирному строи­тельству в Беларуси сопровождался большими трудностями, прежде всего социально-экономического характера. Объем промышленного производства с 1913 по 1920 г. снизился до 23,3 %. В городах Беларуси царила безработица. В декабре 1920 г. в Витебской губернии на бирже труда было зарегистрировано более 12 тысяч безработных, в Гомель­ской губернии - свыше 10 тысяч. Подобное положение наблюдалось и в других регионах республики.

Сельское хозяйство было разорено. Посевные площади зерновых составили менее 60 %, а картофеля - 45 % от имевшихся в 1913 г. По­головье лошадей сократилось на 20 %, коров - на 34 %, свиней - на 54 %. Разруха усилила процесс натурализации сельского хозяйства.

В начале 1921 г. наряду с экономическими в стране обострились трудности политического характера. Все это вызывало необходимость пересмотра экономической политики государства, серьезных реформ центрального и местного аппарата управления, укрепления законности.

Основной причиной активизации контрабанды как действий по на­рушению порядка перемещения вещей и ценностей через границу можно считать деятельность государства по регулированию внешне­экономических отношений. Не было бы запретов, не было бы поиска путей и попыток их обхода. В то же время, если у государства есть ин­тересы, для обеспечения которых оно использует регулирование внеш­неэкономической деятельности, то существуют и противоположенные интересы, для реализации которых используется контрабанда.

В рассматриваемый период основной блок причин, обусловливаю­щий активизацию контрабанды, имел социальный характер. Здесь, прежде всего, следует выделить такую причину, как степень удовле­творения индивидуальных и общественных потребностей. При нали­чии неудовлетворенных потребностей и отсутствии реальных возможностей их удовлетворения за счет экономического потенциала страны контрабанда выступала как канал поступления необходимых товаров: галантереи, соли, соды, сахарина, перца, чая, драгоценных изделий и др. Значительное возрастание перемещения через границу товаров, совершаемого с нарушением установленного порядка, уклонением от уплаты таможенных пошлин и других платежей подрывало экономи­ческую безопасность государства. Уголовный кодекс БССР 1922 и 1928 гг. контрабанду относил к группе преступлений против порядка государственного управления. Милиция Беларуси помогала охранять интересы государства и уделяла большое внимание борьбе с контра­бандой. Особенно активно действовала в этом направлении минская городская милиция. В ее докладе Центральному бюро КП(б)Б и Глав­ному управлению милиции республики в феврале 1922 г. отмечалось: «Работа по борьбе с контрабандой в отчетном месяце прошла весьма успешно. Было задержано 12 крупных партий контрабандного товара, который направлен в Наркомвнешторг для конфискации, а дела на контрабандистов переданы в суд». В марте - апреле работники мин­ской милиции задержали 18 партий контрабандного товара. Для коор­динации деятельности ГПУ, таможен и милиции по борьбе с контра­бандой в апреле 1922 г. была создана минская районная комиссия по борьбе с контрабандой. Под руководством комиссии городская мили­ция продолжала успешно бороться с этим преступлением. С января по июль 1922 г. ею было задержано 75 партий контрабандного товара на несколько миллионов рублей.

Чтобы обеспечить надежную охрану границы БССР с Польшей протяженностью около 600 километров, от пограничников требовалось огромное напряжение моральных и физических сил. Поэтому деятель­ность пограничных войск осуществлялась в тесном контакте с органа­ми ГПУ, таможни и милиции. За период с 1 января по 1 октября 1923 г. благодаря их совместным усилиям было задержано 3187 контрабанди­стов, в том числе сотрудниками милиции - 607 человек. У контрабан­дистов было изъято товаров на сумму свыше 445 тысяч рублей в золо­той валюте.

О плодотворной работе органов милиции по борьбе с контрабандой свидетельствуют и другие данные. За восемь месяцев 1922 г. органами ми­лиции было задержано контрабандных товаров на сумму 11 907 832 руб­ля. Еще более высокий уровень работы милиции отмечался в сентябре - ноябре 1922 г. За это время милиция задержала контрабандных товаров на 17 176 904 рубля.

Борьба с контрабандистами была сложной и опасной. 3 июня 1923 г. милиционер Гнетецкий около трех часов ночи задержал на улице Гру­шевской шесть человек, которые несли в мешках товары. Контрабан­дисты предложили сотруднику милиции взятку золотыми монетами. Однако Гнетецкий отверг это предложение и потребовал следовать за ним. Один из преступников выхватил револьвер и выстрелил в мили­ционера, но промахнулся. Работник милиции открыл огонь по убегаю­щим, а одного из них задержал и вместе с товаром доставил в мили­цию. В результате дознания была раскрыта крупная контрабандистская организация.

В 1925 г. органами ГПУ, работниками таможенной службы и мили­ции было задержано товаров, ввезенных в республику из-за рубежа, на сумму 306 731 рубль и товаров, которые пытались вывезти за рубеж, на сумму 18 365 рублей, в 1926 г. - соответственно на 190 577 и 15 742 руб­ля. К концу 20-х гг. деятельность контрабандистов значительно сокра­тилась, однако сотрудники милиции не оставались в стороне от борьбы с этим видом преступлений. Только в 1928 г. работниками милиции и розыска было проведено более сотни обысков у лиц, подозревавшихся в хранении и торговле контрабандными товарами. По этим фактам бы­ло возбуждено более 90 уголовных дел.

В первой половине 30-х гг. работники милиции продолжали оказы­вать активную помощь в охране государственной границы. Так, в соот­ветствии с июльским 1933 г. приказом полномочного представителя ОГПУ в БССР милиция была обязана выявлять лиц, не проживающих в данной местности, проверять их документы, задерживать не имеющих паспортов, следить за точным выполнением пограничного режима, а также выявлять лиц, занимающихся контрабандой. Милицию привле­кали для оцепления мест нарушения границы, для засад и оперативно­го поиска нарушителей. Участковые инспекторы милиции, а также ра­ботники других служб, согласно приказу полномочного представителя ОГПУ БССР от 14 апреля 1936 г., обязаны были тщательно изучать все пути возможного движения и места наиболее вероятного появления нарушителей границы, устанавливать деловой контакт с командирами подразделений пограничной охраны. Все это способствовало эффек­тивности борьбы правоохранительных органов Беларуси, в том числе милиции, с таким видом уголовных преступлений, как контрабанда.