ЛИКВИДАЦИЯ ЦАРСКОЙ ПОЛИЦЕЙСКОЙ, ТЮРЕМНОЙ СИСТЕМЫ И АППАРАТА МИЛИЦИИ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА. ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНОВ СОВЕТСКОЙ МИЛИЦИИ (март 1917 - начало 20-х гг. XX в.)

ЛИКВИДАЦИЯ ЦАРСКОЙ ПОЛИЦЕЙСКОЙ, ТЮРЕМНОЙ СИСТЕМЫ И АППАРАТА МИЛИЦИИ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА. ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНОВ СОВЕТСКОЙ МИЛИЦИИ (март 1917-начало 20-х годов XX в.)

Документы, представленные в данном разделе хрестоматии, относятся к периоду революционных преобразований в России и возникновению белорусского национального государства. Февральская революция 1917 г. положила начало распаду импе­рии и вызвала переход к новой форме государства, появлению соответствующих ей орга­нов зако­но­да­тельной и исполнительной власти, среди которых заметную роль в Беларуси сыграла народная милиция. Правовой основой для создания милиции явились первые документы Временного правительства России: Декларация от 3 марта 1917 г. о его составе и задачах,  а также постановление «Об учреждении милиции». Как доказал в своих научных трудах А.Ф. Виш­невский, белорусская народная милиция изначально создавалась как особый воо­ру­женный отряд правопорядка, имевший свой центр и действовавший в определенных нацио­наль­ных границах. Координационным центром создания милиции в Беларуси стал г. Минск. Уже 4 марта 1917 г. приказом гражданского коменданта Минска служащий Всероссийского Земского союза М.А. Михайлов (М.В. Фрунзе) был назначен первым начальником городской милиции и приступил к ее формированию. 5 марта 1917 г. рапортовал в Минск об образовании милиции  Невель, 9–11 марта подобные телеграммы пришли из Двинска, Витебска, Лепеля и др. В хрестоматии приводятся Временное поло­же­ние о Минской городской милиции, изданное городским «Комитетом общест­вен­ной безопасности» от 14 марта 1917 г., а также протест М.В. Фрунзе (М. Михайлова) и других работников милиции в городскую думу против пре­вра­щения милиции в орган политической борьбы и сыска.

Новый этап развития милиции начался после установления в Петрограде власти Временного рабоче-крестьянского правительства. Уже 28 октября (10 но­я­бря) 1917 г. Народный комиссариат внутренних дел РСФСР принял постановление «О ра­­бочей милиции», которое явилось первым нормативным актом, определившим соз­да­ние советской милиции как исполнительного органа местных Советов. Постановление носило слишком общий характер, в нём не были опре­делены ни форма организации, ни структура, ни правовое положение милиции. Как отмечают исследователи, это привело к разнообразию подходов в организации милиции на местах. В Беларуси такой особен­ностью явилось использование народной милиции большевиками в первые месяцы уста­новления советской власти. Однако, уже проходившие в конце 1917 – начале 1918 г. съез­ды Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов указывали на необ­хо­димость немедленной замены народной милиции Временного правительства «милицией, стоящей на четких классовых позициях». На неоккупированной германскими войсками территории Западной области (позднее Западной комунны) формирование рабоче-крестьянской милиции – органа охраны револю­цион­ного порядка и вооруженной силы Советов, а по существу вооруженной силы РКП (б), в основном завершилось к концу 1918 г. К этому времени относится и создание в составе Исполкома Совета Западной комунны управления рабоче-крестьянской милиции. Основным правовым документом, определявшим орга­ни­зацию и деятельность милиции, являлась инструкция НКВД и НКЮ РСФСР от 12 октября 1918 г. «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции», которая определила структуру, функции и компетенцию милиции, права и обязанности ее сотрудников, порядок комплектования кадров, ввела обязательное ношение форменной одежды и вооружение сотрудников, определила другие важные положения.

С провозглашением 1 января 1919 г. Советской социалистической республики Бело­рус­сии был создан комиссариат внутренних дел Временного рабоче-крестьянского пра­вительства, преобразованный позже в НКВД БССР, которому стали подчиняться все местные органы милиции. К основным задачам НКВД в период гражданской войны и советско-польской войны относилось не только обеспечение «охраны революционного порядка и общественной безопасности», но в первую очередь руководство советским строительством на местах.

Временное положение о Минской городской милиции,

изданное городским «Комитетом общественной безопасности»

14 марта 1917 г.

1) Милиция утверждается для охраны порядка и обеспе­чения безо­пасности и несения административных обязанностей, лежавших ранее на полиции.

2) Служба в милиции есть служба общественная и по­четная.

3) Милиционеры разделяются на кадровых и резервных. Кадровые ми­ли­ционеры несут повседневную службу и полу­чают от города определенное содержание. Состав кадровых милиционеров определяется в ... чел. Резервные милицио­неры приглашаются на помощь кадровым лишь в экс­трен­ных случаях; жалованья они не получают, но могут получать су­точные за те дни, когда несут службу. Число резервных ми­лиционеров не ограни­чено.

4) Каждому милиционеру при его поступлении выдаются на руки надле­жа­щее удостоверение, номер, оружие и внешний отличительный знак.

Все перечисленное милиционер обязан иметь при себе только при испол­нении своих обязанностей, в частной жизни пользование им не допускается.

5) Милиция подчинена городскому «комитету общественной безопас­нос­ти».

6) Во главе всей милиции стоит начальник милиции, имею­щий 2 помо­щ­ни­ков.

7) Милиция разделяется на 5 участков в границах преж­них полицей­ских учас­т­ков, которыми заведывают участковые комиссары милиции, имею­щие каж­дый 2 помощников.

8) Начальник милиции, его 2 помощника, участковые ко­миссары и их по­мощники избираются на должность городским «комитетом общественной без­опас­ности» и утверждаются гу­бернским комиссаром по представлению город­ского комиссара.

Право увольнения означенных лиц принадлежит исключи­тельно город­скому «комитету общественной безопасности».

Прочие должностные лица милиции приглашаются на должность и уволь­няются приказом начальника милиции, с утверждением городским комиссаром.

9) На начальника милиции возлагается поддержание по­рядка в городе. Он наб­лю­дает за правильностью исполнения населением обязательных постанов­лений и распоряжений комитета и городского управления, издает приказы и инст­рук­ции по милиции.

Примечание. Инструкция утверждается городским «комитетом общест­вен­ной безопасности».

10) Помощники имеют наблюдение за сохранением поряд­ка и безопасности во вверенных им участках в пределах дан­ных им распоряжений и инструкций.

11) Обыски квартир, выемки и аресты могут производить­ся только по пись­менному распоряжению судебных властей.

12) В случаях, не терпящих отлагательств, обыски и аре­сты могут произ­водиться по письменному распоряжению губернского и городского комиссаров, а также начальника милиции.

Но все распоряжения начальника милиции об аресте и обысках немед­лен­но по их исполнению должны быть предоставлены городскому комиссару на под­твер­ждение.

13) Милиционеры имеют право самостоятельно задержи­вать всех наруши­телей порядка и преступников, застигнутых на месте преступления или пресле­дуемых после совершения преступления.

14) Задержанные милиционерами и арестованные лица после опроса участко­вым комиссаром, по возможности немед­ленно, не позднее 24 час. по их задер­жании, препровождаются комиссарами милиции к судье, который утверждает или отме­­няет арест.

Прием в милицию

15) В милицию принимаются лица мужского пола, имею­щие не менее 18 лет от роду.

16) Для приема необходимо представить рекомендацию местных органи­заций или заслуживающих доверия лиц.

Примечание. Лица, состоявшие ранее в полицейских должностях, на службу в милицию не принимаются.

17) Запись в милиционеры производится лично участковым комиссаром или его помощником.

18) Бывшее при полицейском управлении сыскное отделе­ние преобра­зовы­вается в уголовное и подчиняется надзору судебных властей.

Великая Октябрьская социалистическая революция в Белоруссии: Документы и материалы: В 2 ч. Минск, 1957. Ч. 1. № 57. С. 110–112.

Протест М.В. Фрунзе (М. Михайлова) и других работников милиции в городскую думу против превращения милиции в орган политической борьбы и сыска

Не позднее 29 августа 1917 г.

В исключительно ответственный момент революционного переворота, когда за удалением всех органов старой власти перед демократией в интересах обеспечения безопасности и спокойствия населения стояла задача их немедленной замены новыми, мы, нижеподписавшиеся работники Минской городской милиции, руководствуясь чисто идейными побужде­ниями, нашли необходимым вступить в ее ряды.

С тех пор, в течение 6 месяцев непрерывно тяжелой, а подчас и неприятной работы, мы оставались верны своему решению и принятым на себя обязательствам. Ныне некоторые обстоятельства заставляют нас поставить вопрос о пересмотре этого решения и выяснении самой возможности нашей дальнейшей службы в рядах милиции. Все более и более обнаруживается тенденция превратить милицию из органа, подведомственного городскому самоуправлению, в административно-полицейский аппарат типа старой полиции. Ей навязываются чуждые по существу функции политического сыска и органа политической борьбы. Местным представителем правительственной власти, губернским комиссаром, делаются определенные попытки подчинить милицию комиссариату. Ввиду этого [мы] и сочли долгом своей революционной совести выступить с нижеследующим заявлением:

Мы считали и считаем милицию органом городского само­управления, подчиненным городской управе, но отнюдь не представителям центральной власти.

Задачу свою видим исключительно в ограждении общественной безопасности и в поддержании революционного порядка, а отнюдь не в политическом сыске и борьбе с политическими течениями.

Против попыток превратить милицию в орган политической борьбы и сыска на подобие старой полиции протестуем самым решительным образом и выполнение такого рода требований, как не входящих в задачи милиции, считаем для себя необязательным.

Выражаем твердую уверенность в том, что социалистическая в своем большинстве дума вполне разделит нашу точку зрения и поддержит ее всем весом своего авторитета и влияния.

Только при этих условиях мы мыслим, без измены своему долгу и совести, возможность нашей дальнейшей службы местному населению.

Наше заявление просим поставить на обсуждение первого же заседания городской думы, от которого и ждем определенного ответа по данному вопросу.

Начальник Минской милиции                                                     М. Михайлов

Помощник начальника Минской милиции (подпись)

(следует 11 подписей)

Великая Октябрьская социалистическая революция в Белоруссии: Документы и материалы: В 2 ч. Минск, 1957. Ч. 1. № 550. С. 606–608.

Приказ №1

Исполнительного Комитета Минского Совета Рабочих

и солдатских депутатов

25 октября 1917 г.

Власть в Петрограде перешла в руки Советов Рабочих, Солдатских и Крестьян­ских Депутатов. Весь Петро­градский гарнизон, Балтийский флот и другие воин­ские части признали новую власть. Поступают отовсюду донесения, что армия и воинские части на всех фронтах признают новую власть, сохраняя полное спокойствие.

В Минске власть перешла в руки Совета Рабочих и Солдатских Депутатов, кото­­рый обратился ко всем рево­лю­ционным организациям и политическим пар­тиям с предложением немедленно приступить к организации временной рево­люционной власти на местах.

Объявляя о происшедшем, Минский Совет Рабочих и Солдатских Депутатов доводит до сведения всех граж­дан, что им приняты самые решительные меры к охране революционного порядка и установлению полезной дис­циплины повсюду. Уста­новлена революционная цензура над всеми выходящими в Минске и полу­чаемыми здесь газетами для предупреждения распространения волнующих население слухов.

Исполнительный Комитет Минского Совета Рабочих и Солдатских Депутатов.

Из истории установления Советской власти в Белоруссии и образования БССР: Документы и материалы. Т. IV. Минск, 1954. С. 243–244.

О рабочей милиции

Постановление народного комиссара внутренних дел по согласованию

с Временным Рабоче-Крестьянским Правительст­вом

28 октября 1917 г.

1.   Все Советы Рабочих и Солдатских Депутатов учреждают рабо­чую мили­цию.

2.   Рабочая милиция находится всецело и исключительно в ведении Совета Ра­бо­чих и Солдатских Депу­та­тов.

3.   Военные и гражданские власти обязаны содействовать вооруже­нию рабочей милиции и снабжению ее техни­ческими силами вплоть до снабжения ее казенным оружием.

4.   Настоящий закон вводится в действие по телеграфу.

Народный Комиссар по внутренним делам.

Сборник законодательных документов по вопросам организации и деятельности советской милиции (1917–1934 гг.). М.: Высш. шк. МВД СССР, 1957. С. 5.

Об организации Советской Рабоче-Крестьянской милиции

Постановление Народных Комиссаров по внутренним делам и юстиции

Инструкция

(Извлечение)

Ввиду чрезвычайных условий, переживаемых в настоящее время Россией, как временная мера согласно постановлению Совета Народных Комиссаров На­род­ными Комиссариатами юстиции и по внутренним делам издается настоящая Инструкция по постановке дела охраны ре­волюционного порядка (советской ми­лиции).

1. Вся существующая ныне милиция должна организоваться и существовать согласно настоя­щей Инструкции.

Примечание. Отступления и исключения из этого правила допускаются лишь с особого на то каждый раз согласия Народного Комиссариата по внутренним делам.

2. Советская Рабоче-Крестьянская милиция является исполнительным органом Рабоче-Кре­сть­­ян­ской Центральной власти на местах, состоящей в непосредственном ведении местных Советов, и подчиняется общему руководству Народного Комиссариата по внутренним делам.

О составе советской Рабоче-Крестьянской милиции

3. При отделе управления каждого губернского исполнительного комитета Совета Рабочих, Красно­армейских и Крестьянских Депутатов учреждается как подотдел губернское управ­ле­ние советской Рабоче-Крестьянской милиции.

4. В каждом уезде губернии с уездными и безуездными городами, поса­дами, местеч­ками и селениями, находящимися в нем, организуется уезд­ная милиция. Все губернские и более значительные по населенности города могут иметь свою отдельную городскую организацию советской Рабоче-Крестьянской ми­ли­ции с особого на каждый отдельный случай разрешения Народного Комис­сариата по внутренним делам.

5. Советскую Рабоче-Крестьянскую милицию составляют заведующий гу­бер­нским управ­лением советской Рабоче-Крестьянской милиции, гу бернские инструктора, начальник уездной или городской советской милиции, их помощники, участковые начальники советской милиции, их помощники, старшие милиционеры и милиционеры.

6. При заведующем губернским управлением советской милиции состоит канцелярия и штат губернских инструкторов; при начальниках городской и уездной милиции – канцелярия под заведованием секретаря, конный резерв, рассыльные, помещение для арестуемых и архив, а при участковых начальниках –канцелярия и помещение для аресту­емых.

7. В целях организованного привлечения граждан к несению обя­занностей советской милиции на местах на основе добровольческой службы, а там, где это необходимо по местным условиям, и на основе повинности образуются из граждан советские отряды милиции, нахо­дящиеся в распоряжении отдела управления уездных или городских исполнительных комитетов Советов депутатов.

Примечание. Члены отряда состоят на учете уездных и го­родских учреждений советской милиции и должны являться для обучения и для исполнения возлагаемых на них поручений по вызову заведующего отделом управления исполнительного комитета уездного или городского Совета депутатов.

При исполнении своих обязанностей эти отряды всецело подчиня­ются начальнику советской милиции. До вызова все их вооружение хранится в уездных и городских управлениях советской милиции. Служ­ба в этих отрядах безвозмездная и лишь в исключительных случаях может быть установлена плата за время, проведенное ими при исполне­нии специальных поручений. По миновании надобности члены отряда распускаются по домам и оружие сдается на склады.

Подробная инструкция по организации таких отрядов в связи с опытом последует дополнительно.

8. Определение состава, числа и окладов содержания членов совет­ской Рабоче-Крестьянской милиции, служащих канцелярии и расходы по организации и оплате советских отрядов милиции принадлежит уездным и городским Советам депутатов. Выработанные ими нормы подлежат утверждению губернского исполнительного комитета Совета депутатов и Народного Комиссариата по внутренним делам.

9. Расходы по содержанию уездной и городской Рабоче-Крестьянской милиции оплачиваются как из средств, ассигнуемых из Государственного Казначейства по смете Народного Комиссариата по внутренним делам, так и из сумм, отпускаемых местными Советами депутатов из местных источников.

10. Разделение уезда и города на участки, подведомственные уездным и городским участковым начальникам советской Рабоче-Крестьянской милиции, должно производиться уездными и городскими исполни: тельными комитетами Советов депутатов по принадлежности.

11. Все члены советской Рабоче-Крестьянской милиции при испол­нении ими своих служебных обязанностей должны носить установлен­ную форму или отличительный знак.

12. Члены советской Рабоче-Крестьянской милиции вооружаются холодным оружием и револьверами.

Примечание. Местные Советы депутатов имеют право по своему усмотрению заменить вооружение револьверами – вооруже­нием винтовками.

О порядке определения и увольнения должностных лиц губернской уездной

и городской советской Рабоче-Крестьянской милиции

13. Заведующий губернским управлением советской милиции изби­рается и увольняется губернским исполнительным комитетом Совета депутатов.

Примечание. Выборы заведующего губернским управлением советской милиции должны утверждаться Народным Комиссариатом по внутренним делам.

14. Начальники советской Рабоче-Крестьянской милиции избираются и увольняются городскими и уездными исполнительными комитетами Советов депутатов по принадлежности, без определения их срока службы.

Примечание. Начальники уездной и городской советской милиции подлежат утверждению губернского исполнительного коми­тета Советов депутатов.

15. Штат губернских инструкторов приглашается заведующим управ­лением губернской советской милиции и утверждается заведующим от­делом управления губернского исполнительного комитета Совета депу­татов.

16. Помощники начальника советской милиции назначаются и увольняются от службы по представлениям начальников милиции го­родскими и уездными исполнительными комитетами по принадлежности.

17. Остальные должности советской милиции замещаются началь­никами милиции с утверждением их заведующими отделами управления исполни­тельного комитета уездного и городского Совета депутатов.

18. На должности по советской милиции мотут быть назначены только лица:

1) состоящие в гражданстве Российской Социалистической Федеративной Советской Респуб­лики;

2) достигшие 21 года;

3) вполне грамотные;

4) пользующиеся активным и пассивным избирательным правом в Советы депутатов по Советской Конституции;

5) признающие Советскую власть.

19. На должности советской милиции не могут быть назначены лица:

1) состоящие под следствием и судом по обвинению в преступных деяниях;

2) подвергавшиеся по суду лишению или ограничению в правах или осужденные за кражу, мошенничество, присвоение вверенного имуще­ства, укрывательство похищенного, покупку и принятие в заклад заве­домо краденного в виде промысла или полученного через обман иму­щества, подлог, лихоимство, взяточничество, ростовщичество, спекуляцию и сокрытие предметов, подлежащих государственному учету и распре­делению;

3) все, вообще, лица, прибегающие к наемному труду для извлечения прибыли;

4) все живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, поступления с имущества и тому подобное;

5) все частные торговцы и торговые посредники;

6) служители различных культов;

7) служители и агенты бывших жандармских отделений и чины бывшей полиции, а также члены бывшего императорского дома;

8) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными, глухо­не­мые, находящиеся под опекой.

20. На должности заведующих губернским управлением милиции, уездных и го­род­ских начальников милиции и их помощников назнача­ются лица с соот­ветствующей подготовкой, преданные в лице Советской власти интересам рабочего класса и беднейшего крестьянства, а именно: по рекомендации от социалистических партий, стоящих на платформе Советской власти, профессиональных союзов и местных Советов депутатов.

21. При поступлении на службу в милицию каждый гражданин дает подписку в том, что он имеет право согласно данной Инструкции на поступление на службу в милицию, обязуется прослужить в милиции не менее 6-ти месяцев, знает настоящую Инструкцию, обязуется строго ею руководствоваться при исполнении своих служебных обязанностей, а равно беспрекословно подчиняться всем приказам и распоряжениям заведующего милицией и Центральной Рабоче-Крестьянской власти. За дачу ложных сведений в выше­означенной подписке и нарушение этого своего обязательства члены милиции подлежат ответственности к выс­шей мере наказания по существующим узаконениям.

О предметах ведения советской милиции

25. Советская милиция стоит на страже интересов рабочего класса и бед­нейшего крестьянства. Главной ее обязанностью является охрана рево­люционного порядка и гражданской безопасности.

26. К предметам ведения милиции относятся:

1) предупреждение и пресечение нарушений порядка, установленного Советской властью, ее декретов и распоряжений;

2) строгое наблюдение за исполнением всеми гражданами декретов, законов и распоряжений Цент­раль­ной Рабоче-Крестьянской власти по учету, распре­делению и соблюдению твердых цен на продукты промыш­ленности и сельского хозяйства (хлебная монополия, распределение тканей и т. п.);

3) своевременное оповещение населения о распоряжениях органов Советской власти;

4) содействие органам Советской власти в осуществлении ими воз­ложенных на них обязанностей;

5) составление актов и протоколов о нарушении порядка, преступлениях, проступках и происшествиях как обнаруженных самой милицией, так и сделавшихся ей известными по заявлению учреждений и лиц;

Примечание. О порядке составления протоколов последует дополнительная инструкция.

6) наблюдение за выполнением санитарных правил и мероприятий, предпринимаемых Народным Комиссариатом здравохранения и местными органами Советской власти;

7) обеспечение порядка на местах общего пользования, а равно наблюдение за исправным состоянием дорог, мостов, гатей, улиц, площадей и проч. и надзор за порядком движения на них;

8) принятие мер к охране безопасности и порядка во время пожаров, наводнений и других народных бедствий, а равно и подача помощи в несчастных случаях;

9) выдача в случаях, предусмотренных распоряжениями Центральной Рабоче-Крестьян­ской власти, удостоверений о личности, трудовых книжек и других удостоверений, справок и свидетельств;

10) привлечение граждан для оказания помощи при народных бедствиях, несчастных случаях и отдельных контрреволюционных выступлениях.

27. Сверх указанных в ст. 26 обязанностей советской милиции по охране безопасности и общественного благоустройства на милицию возлагаются обязанности дознания по уголовным преступлениям и проступкам и содействия исполнению судебных приговоров.

28. К предметам ведения советской милиции по указанным в ст. 27 делам относятся:

1) производство розысков и дознаний по уголовным делам под руководст­вом и указанием народных судей и следственных комиссий;

2) выполнение поручений судебных следственных органов по задержанию и доставке в суд или для допроса обвиняемых, задержание подозреваемых в преступлениях и препровождение их в местные народные суды или следственные комиссии по принадлежности;

Примечание. О каждом случае задержания советская милиция составляет протокол с точным обозначением места, дня и часа задержания, а равно основания применения этой меры;

3) представление суду обвиняемых и других лиц по требованию суда вызываемых, а равно и взятие под стражу в случаях воспоследования соответствующего постановления;

4) вызовы к явке в суд и привод указанных судом или Следственной комиссией лиц;

5) приведение в исполнение судебных приговоров;

6) вручение судебных повесток в тех случаях, если для сего не существует особых лиц;

7) хранение вещественных доказательств;

8) производство в порядке, предусмотренном особым циркуляром Народного Комиссариата по внутренним делам, обысков, осмотров, выемок, как по составлению народных судов и следственных комиссий, так и, в особых случаях, по своей инициативе для пресечения сокрытия следов преступления.

Примечание 1-е. В случае производства обыска по собственному почину, милиция обязана поставить об этом в известность ближайший Народный суд или Следственную комиссию.

Примечание 2-е. Обыски, осмотры и выемки должны производиться при непременном участии: а) в городах – представителя домового комитета или, где его нет, управляющего и заведующего домом; б) в селениях – не менее 2-х соседей в качестве понятых.

При производстве дознаний о преступных деяниях должностные лица советской милиции руководствуются соответствующими постановлениями Рабоче-Крестьянского Правительства.

О порядке подчинения и сношения должностных лиц советской милиции.

29. Для общего руководства и управления деятельностью советской Рабоче-Крестьян­ской милиции при отделе местного управления Народного Комиссариата по внутренним делам как подотдел создается особое управление советской Рабо­че-Крестьянской милиции под руководством одного из членов Коллегии Народного Комиссариата по внутренним делам.

Управлению советской милиции при Народном Комиссариате по внутренним делам принадлежит:

1) общее руководство деятельностью советской милиции;

2) издание приказов и инструкций, определяющих как политическую, так и техническую стороны деятельности милиции;

3) надзор за деятельностью учреждений и органов милиции, производство ревизий и составление сметных предположений на содержание милиции.

30. К предметам ведения губернского управления советской милиции относятся:

1) руководство деятельностью советской милиции в пределах губернии;

2) издание приказов и преподание соответствующих указаний, распоря­жений и разъяснений;

3) надзор за деятельностью учреждений и организаций милиции, а также производство ревизий;

4) распределение отрядов милиции в пределах губернии на основании инструкций губернского исполнительного комитета Совета депутатов и Народного Комиссариата по внутренним делам.

Примечание. Издание приказов и распоряжений, предусмотренных в пункте 2 сей статьи (30), и передвижение отрядов милиции производится заведующим губернским управлением милиции с согласия заведующего отделом управления губернского исполнительного комитета Совета депутатов.

31. Заведующий губернским управлением милиции подчиняется непосред­ственно заведующему отделом управления губернского исполни­тельного комитета Совета депутатов.

32. Заведующий губернским управлением милиции должен выполнять все требования и указания, приказы и распоряжения Народного Комиссариата по внутренним делам.

33. Начальники милиции подчиняются непосред­ственно заведующему отделом управления при исполни­тельном комитете уездных и городских Советов депутатов по принадлежности.

34. Начальники уездной и городской милиции должны выполнять все требования и указания, приказы и распоряжения заведующего губернским управлением милиции.

Примечание. Приказы и распоряжения заведующего губернским управ­лением милиции издаются на условиях, указанных в примечании к ст. 30.

35. Начальникам уездной и городской милиции подчинены помощники их, участковые начальники с их помощниками, старшие советские милиционеры и советские милиционеры.

36. Старшему советскому милиционеру подчинены милиционеры.

…..

39. Все должностные лица милиции за свои преступления подлежат ответственности по суду на одинаковых основаниях со всеми гражданами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, причем несут высшую меру наказания за совершенные преступления. Возбуждение уголовного преследования за действия или упущения должностных лиц милиции производится на общем основании без предварительного согласия органов управления милицией, путём подачи соответствующего заявления в Народный суд или Революционный Трибунал по принадлежности.

Сборник законодательных документов по вопросам организации и деятельности советской милиции (1917–1934 гг.). М.: Высш. шк. МВД СССР, 1957. С. 11–17.